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En la búsqueda de mejores herramientas de gestión

El lunes 13 de octubre, se realizó el lanzamiento de la elaboración de protocolos que brindarán herramientas de gestión para apoyar la implementación de los instrumentos de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible departamentales. Participaron del evento: el director nacional de Ordenamiento Territorial, Manuel Chabalgoity; el coordinador general del Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional (PDGS) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) , Salvador Schelotto; el arquitecto Federico Bervejillo y el doctor José Sciandro, integrantes de la consultora CSI ingenieros a cargo de la elaboración de estos protocolos; técnicos de las diferentes intendencias del país y de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial.

El objetivo del evento fue presentar la línea de trabajo que se seguirá para desarrollar estos protocolos y, a su vez, intercambiar ideas con los técnicos que trabajan en las intendencias y en la Dirección de Ordenamiento Territorial (DINOT), ya que la finalidad de estos productos es apoyar a las intendencias y trabajar junto con ellas en la mejora de las capacidades para desarrollar y ejecutar instrumentos de ordenamiento territorial.

La elaboración de estos protocolos surge a partir de la firma de un convenio entre el MVOTMA y la OPP y con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Este trabajo será desarrollado a través de un equipo interdisciplinario contratado, perteneciente a la consultora CSI ingenieros. Asimismo, este equipo contará con la colaboración del PDGS y la DINOT, esta última será un referente, debido a la importante experiencia que viene desarrollando en asistencia técnica a todas las intendencias en materia de Ordenamiento Territorial.

En la primera parte de este encuentro, la consultora CSI ingenieros presentó el proyecto que llevará adelante. El coordinador de CSI, Federico Bervejillo, abrió la presentación e hizo referencia a los logros en materia de Ordenamiento Territorial a partir de la aprobación de la ley 18.308, de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible “la ley está abriendo un campo y llamando la atención sobre las importancias de un ordenamiento territorial y urbanismo orientados a la actuación, a una gestión activa frente a los problemas y los desafíos”

La finalidad del proyecto es incrementar las capacidades de los gobiernos departamentales en la elaboración y aplicación de las herramientas de gestión para los instrumentos de ordenamiento territorial (Retorno de las valorizaciones, Equidistribución de cargas y beneficios, Régimen de indemnizaciones, entre otras)


Los productos a desarrollar se harán a través del análisis de la elaboración de los planes parciales. Estos planes cuentan de dos partes: por un lado, es un plan de ordenación detallada que contiene normativas de uso, edificación, parcelación, entre otras, de un ámbito territorial concreto; y por otro lado, tiene como objetivo la ejecución de actuaciones específicas, por lo que estos planes deben contener la programación para la ejecución de estas actuaciones.

Bervejillo explicó que, “si bien el plan parcial no es el único que determina acciones, este plan determina acciones concretas que van a requerir instrumentos de gestión eficaces”. Por lo cual, el proyecto que finalmente realizará la consultora consistirá en dos actividades: la elaboración de guías metodológicas y protocolos para distintos herramientas de gestión y la capacitación completa de actores y funcionarios departamentales para su aplicación.

En referencia a la autonomía que tienen los diferentes gobiernos departamentales en el diseño de la planificación de sus territorios, Bervejillo explicó que “las guías metodológicas no pretenden matar la diversidad, matar las búsquedas, sino al contrario, buscan generar unos elementos compartidos entre los cuales se desarrollen esas experiencias adaptadas a cada realidad y a cada situación y que los protocolos tengan un papel totalmente práctico de facilitar la elaboración de los instrumentos y su traducción a efectos jurídicos, este es un aspecto central para garantizar que efectivamente se van a cumplir y van a tener el impacto que se pretende.”

En la segunda parte de la jornada se realizó un taller con todos los presentes, el objetivo fue recoger aportes relevantes para la elaboración de estos nuevos productos, a partir de la experiencia atravesada en los diferentes procesos de planificación del territorio por los técnicos de las diferentes intendencias y de la DINOT.

El evento tuvo lugar en el Palacio Estévez.

Miércoles, 15 Octubre 2014 14:24